余姚机构改革全面实施设置市级党政机构37个 3月底前调整到位

双龙古村 · 发表于 2019-1-11 10:32:31

1月11日，我市召开机构改革动员大会，标志着余姚机构改革进入全面实施阶段。随着新部门组建、人员转隶和“三定”规定制定等工作的展开，预计今年3月底前基本调整落实到位。

这次机构改革将为余姚的党政机构带来哪些变化？在狠抓落实的同时是否也体现了余姚特色？如何撬动其他领域的深化改革？接下来就让我们一起来看看。

据统计，机构改革后，我市共设置市级党政机构37个，其中市委机构11个，市政府机构26个。另设置宁波市级部门派出机构1个。

调整优化党政机构和职能

地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是一项极为重要、极其严肃的政治任务。对此，余姚严格与中央、省委、宁波市委要求对标对表，做到中央和省委、宁波市委明确的改革任务不折不扣坚决落实到位，不讲条件、不搞变通、不打折扣，确保上下贯通、执行有力。同时，适应余姚经济社会发展需要，在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整一些领域的机构职能。

市委机构改革，主要着眼于建立健全和优化市委对重要工作的领导体制机制。组建市监察委员会。将市监察局的职责，市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建市监察委员会，同市纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留市监察局。

组建市委审计委员会，作为市委议事协调机构。市委审计委员会办公室设在市审计局。将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，作为市委议事协调机构。市委全面深化改革委员会办公室设在市委政策研究室。市委政策研究室对外加挂市最多跑一次改革办公室牌子，划入市发展和改革局的城乡和社会体制改革相关职责，以及市行政审批管理办公室的行政审批制度改革牵头协调等职责。将市委建设法治余姚工作领导小组改为市委全面依法治市委员会，作为市委议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会，作为市委议事协调机构。市委网络安全和信息化委员会办公室设在市委宣传部，划入市经济和信息化局的网络与信息安全管理职责，对外加挂市互联网信息办公室牌子。将市委财经工作领导小组改为市委财经委员会，作为市委议事协调机构。市委财经委员会办公室设在市委政策研究室。将市国家安全工作领导小组改为市委国家安全委员会，作为市委议事协调机构。市委国家安全委员会办公室设在市委办公室。

将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会，作为市委议事协调机构。市委外事工作委员会办公室设在市政府办公室（市政府外事办公室）。组建市委教育工作领导小组，作为市委议事协调机构。市委教育工作领导小组秘书组设在市教育局。组建市委市政府农业和农村工作领导小组，作为市委议事协调机构。市委市政府农业和农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。

市委机构改革同时更加强化职能部门的统一归口协调管理职能。市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。调整优化市委机构编制委员会领导体制。市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构，承担市委机构编制委员会日常工作，作为市委工作机关，归口市委组织部管理。市委组织部统一管理公务员工作。将市人力资源和社会保障局的公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等职责划入市委组织部，对外加挂市公务员局牌子。市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作。将市文化广电新闻出版局的新闻出版、电影管理职责划入市委宣传部，对外加挂市新闻出版局牌子。市委统战部统一管理民族宗教工作。将市民族宗教事务局的职责划入市委统战部，对外保留市民族宗教事务局牌子。市委统战部统一管理侨务工作。将市政府侨务办公室的职责划入市委统战部，对外保留市政府侨务办公室牌子。将市政府侨务办公室的指导、开展对华人华侨及其社团的联谊和服务工作职责划归市侨联行使。

经机构改革后，市委设置的工作机关分别是：市纪律检查委员会监察委员会机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会、市委政策研究室、市委全面深化改革委员会办公室（设在市委政策研究室）、市委全面依法治市委员会办公室（设在市司法局）、市委国家安全委员会办公室（设在市委办公室）、市委网络安全和信息化委员会办公室（设在市委宣传部）、市委财经委员会办公室（设在市委政策研究室）、市委外事工作委员会（设在市政府办公室）、市委机构编制委员会办公室、市委审计委员会办公室（设在市审计局）、市委教育工作领导小组秘书组（设在市教育局）、市委市政府农业和农村工作领导小组办公室(设在市农业农村局)、市委巡察工作领导小组办公室、市委市政府信访局、市委老干部局。

市政府机构改革，主要是着眼转变政府职能，推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整。包括新组建市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市医疗保障局，重新组建市司法局、市市场监督管理局。优化市审计局、市科学技术局职责。

经机构改革后，市政府设置的工作部门分别是：市政府办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市医疗保障局、市综合行政执法局、市大数据发展管理局。另外，设置宁波市级部门派出机构——宁波市生态环境局余姚分局。

因地制宜体现余姚市情特色

深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

对此，在中央、省委、宁波市委改革大框架内，余姚结合我市产业发展特点以及“最多跑一次”等改革工作实践，按照“制定有特色、能管用的改革方案，使机构设置、管理体制与余姚功能定位、发展要求相适应”的要求，积极探索具有余姚特色的机构设置，做到既充分体现中央战略意图和省委、宁波市委改革要求，又反映地方需求和区域特色，进一步巩固和深化改革成果。

如打破信息孤岛、实现数据共享，这是进一步助推“最多跑一次”改革和政府数字化转型的题中之义。对此，我市将组建市大数据发展管理局，将市政府办公室的公共数据和电子政务及政府门户网站建设管理职责，市经济和信息化局的大数据发展管理等职责进行整合，进一步加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，推进政府信息资源整合利用。

上述因地制宜的大胆探索，也是为了构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势，为余姚高水平建设现代化创新型生态城市，奋力推动高质量发展走在前列提供坚强有力的体制机制保障。

不仅如此，余姚还将把推进机构职能优化协同高效作为着力点，把“最多跑一次”改革理念和精神体现到机构改革中去，突出问题导向，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，统筹机构设置，理顺职责关系，推动流程再造、流程优化，力求既有物理变化，又有化学反应。其中，我市将进一步深化“最多跑一次”改革，推进各类政务服务事项向行政服务中心全进驻，推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，全面实现“一窗通办、就近能办、异地可办”；推进审批服务便民化，进一步简化投资审批和商事登记流程，全面优化营商环境；进一步深化“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”；深入推进“互联网+监管”，构建事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的监管体系。

此外，我市将深化综合行政执法改革，统筹配置行政处罚职责和执法资源，认真落实中央和省委、宁波市委专项部署，加大跨部门跨领域综合行政执法力度，减少执法层级，下沉执法力量，大幅减少多头执法，优化执法事项，切实解决执法扰民、执法真空等问题。

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