[转帖]企业慈善捐赠难在哪里

小竹

中国青年报：企业慈善捐赠难在哪里 　

　 轰轰烈烈的“新长城”资助特困大学生活动在全国开展已有十来天了，但捐赠来源主要来自个人，企业却少有捐赠。即使在抗SARS时期搞的公益捐赠，企业响应者也不多。作为社会资源占有量最大的企业为什么反应“迟钝”呢？难道它们没有爱心，没有社会责任感？并非完全如此。但是，我们也看到，作为一个长期的慈善事业，企业捐赠还不多，还没有成为企业家共同的理念。企业慈善捐赠难在哪里？制约企业慈善公益捐赠的瓶颈是什么？

　 从目前而言，扼制企业捐赠的瓶颈是企业捐款需要纳税。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第四章在“优惠措施”中规定：“公司和其他企业依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优惠。”而“优惠”的是什么呢？根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分，准予扣除。”也就是说，企业捐赠款物的金额如果超过企业当年税前利润的3％，超额部分仍需缴纳企业所得税，这样就形成企业捐赠越多，纳税就越多的矛盾，自然抑制了企业捐赠的积极性。本来，企业捐赠完全是一种公益活动，体现出企业的社会责任感，是企业回报社会的大好事，但是，由于这些法规的规定，使企业在做好事的同时却需要承担更多的负担。

　 对于企业来说，纳税是自己的法定义务，但是由于自己是做好事，还要纳税，给人的感觉好像是“好事得不到好报”。《科学投资》杂志在调查中国富翁（主要是民营企业家）的捐赠情况时发现，在民营企业捐助名单中，竟然有相当多的企业是不允许曝光的。也就是说，在慈善总会收到的民营企业捐款中，有相当数量的企业要求不对外透露其捐款的事实以及数额。而这个数字竟然占据了捐助者的半数以上。

　 而这种令中国企业家尴尬的事，在国外却不是这样。在国外，善款可以免税。据了解，在1998年，美国豁免税收减免的慈善公益机构掌握的资金总额为6214亿美元，相当于美国国民生产总值的9％，而中国，该比例不到0.1％。同样的慈善捐赠，在国外，企业家们为自己能够向慈善机构捐献巨款而自豪；而国内的企业家们却十分“低调”。两种对比，勾勒出中国慈善事业的悲哀。

　 现在这一情况有些松动。今年SARS肆虐时期，为了鼓励企业家捐赠，共同抗击SARS病魔，财政部和国家税务总局发出通知，对社会各界向防治SARS事业捐赠，给予所得税优惠政策。北京市地方税务局也发出通知：企事业单位、社会团体和个人通过北京市卫生局对防治SARS捐赠现金，按卫生局开具的收据所列金额在当期计算缴纳企业和个人所得税时予以全额扣除（据新华社4月30日报道）。这一优惠政策出台后，企业的捐赠才多起来。

　 SARS已经过去，那种危急关头出台的这些优惠政策，会随之而终止。但是，作为一种慈善公益事业，鼓励企业进行公益性、救济性的捐赠应该是长期性的。防治SARS的捐赠可以享受税收优惠，而像资助贫困大学生、援助地震、洪水、干旱灾区等捐赠却不能享受更多的免税优惠，这于情、于理、于法都说不通。

　 增强企业的社会责任感，鼓励企业向慈善公益捐赠，促进中国慈善事业的良好发展，为人民造福，还需要法律、制度等加以配合，只有这样才能营造一个有爱心、有责任感的社会。

(稿源：中国青年报) (作者：束学山 )

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