随着经济的持续发展和城市化进程的不断加快,“堵”成为了余姚“城市病”的一个突出表现。造成交通拥堵的原因是复杂的,一般来讲,道路建设、人口密度、汽车保有量、公共交通发展程度,城市总体规划设计、市民交通法律意识、交管部门执法力度都是造成交通拥堵的重要原因。 治理交通拥堵,是一项系统工程。市委市政府多次出台文件和方案,从完善公交体系、加快道路建设、增加车位供给等角度对症下药、多措并举,取得了一定的成效。但是,机动车辆的高速增长和道路车位的有限供给这一主要矛盾仍然非常突出,交通参与者的违规违法行为依然屡见不鲜、多种多样,从走路到乘车,从驾车到停车,既有得过且过的侥幸心理,更有积习难改的思维惯性,交通秩序有待进一步改善。 一、我市交通秩序面临的主要问题。 (一)交通设施设置方面 1.部分路口固定抓拍摄像头设置不科学。固定枪机拍摄距离为15米-30米,余姚有些路口(尤其是老旧马路)的固定抓拍摄像头恰恰设置在距离路口15米处,过近的距离导致机动车到了路口也可以随意变更加塞,增加拥挤。 2.交通标线缺乏日常维护和更新。部分道路交通标线相互矛盾、标志和标线的设置也不统一。如南雷南路(最良桥到高速入口段)多个路口前段标线显示为直行加右转,到了路口却只有右转,误导了机动车驾驶员;子陵路、梁周线、新建路等道路标线不清或缺失严重,导致指向不明,交通混乱。 3.隔离栏增补不及时。新西门路南段、新建北路联盟桥等路口,虽然划设了双黄线,但是由于没有违章抓拍摄像头,汽车、电动车、三轮车等随意调头和停靠、杂乱无章横穿马路,路面显得非常紊乱,下菱菜场南门的机非隔离栏、世南西路全民健身中心北门段的道路中心隔离栏都也最近一段时间才增设的。 4.交通设施设备缺乏创新。宁波已于2013年8月在中山西路—环城北路设置了第一条“潮汐道路”。而余姚较为落后,2015年才在实验学校门前试行可变跟道路(LED)。 (二)交通秩序管理方面 1.违停抄告具有随意性。虽然交管部门在日常管理中突出了重点时段(早晚高峰、重点节庆、重要活动),但平峰时段城区各路段巡逻频率较低,交通拥堵现象发生时见警速度较慢。 2.拖车等处罚行为较少。部分违停车辆占用交叉路口、占用斑马线、在公交停靠站内、机动车道内、设置机非隔离护栏路段的非机动车道内停放或无序停车,这些车辆不仅严重影响道路通行,而且遮挡了其他车辆和行人视线,对人民群众生命、财产构成了巨大威胁。就算贴牌抄告处理,这些严重妨碍正常行车秩序的“障碍”依然存在。 3.部分路口违章拍摄无效。人民桥、南滨江路—新建桥路口右转车道可以直行,部分道路压实线变更车道等行为无处罚结果。 (三)交通行为参与者方面 1.机动车驾驶人员安全驾驶意识淡薄。行车时候打电话、看微信等危险行为较多。 2.公共安全意识不足。行车压车道、临停不打灯、随意转向等违法行为屡见不鲜。 3.权利意识跨界,导致开车效率低下。部分司机认为,开车快慢是自己的权利,与他人无关。在余姚,经常会看见前方路口良好的情况下,路口左转道绿灯20秒内通过车辆只有3-5辆;直行绿灯时,车间距甚至会超过50多米的现象。其实不然,这是错误的观点和做法。在法学上,首先权利跟义务是一致的,也是不可分离的。驾驶员可以按照自己的意志作出合法行为,但是不能阻碍他人行使合法权利。 4.思想固话严重,交通意识落后。部分机动车驾驶员没有养成开车必看标线和标志的良好习惯。南雷南路与舜水南路交叉口,自南向北方向的左转车道有个标志,内容为“直行绿灯时可借道直行”,这个路标设置了近一年,但是鲜有人尝试。 5.其他交通参与要素混乱。行人、电瓶车、三轮车闯红灯等不遵守交通规则的现象严重。 二、切实加强交通秩序管理的建议和对策 顺畅的交通需要良好的秩序,而秩序需要大家的共同努力,需要强制性的手段去维护和完善。相关部门要通过运用现代化的技术和思路,对城市交通秩序进行更加有效的维护和管理,提高交通的机动性和安全性,营造良好的规则和秩序氛围,最大限度地发挥现有道路系统的交通效率。 (一)优化交通设施设置,促进城市道路“微循环”。调整固定抓拍摄像头位置。将过近的摄像头杆柱往后适当移位,提高违章摄入比例,增加威慑力度。逐一排查市内标线标志,对不统一的及时作出修改,对模糊不清的及时修补;适当增加导向车道线长度,引导司机养成良好习惯,提前选择方向,尽量避免出现并线加塞。进一步增补完善城市交通道路隔离栏,在交通拥堵地段,通过合理设置道路中心隔离栏、机非隔离栏,消灭违停、乱掉头的条件,维护交通正常秩序。进一步探索扩展“潮汐”车道。根据早晚交通流量流向不同,通过测算路口流量,可在新建路—北环西路等有条件的路口(双向五车道以上)设置潮汐车道。车道路段将在上下班高峰期间会设置潮汐车道,历时2个半小时。努力实现“一灯清”,就是一个绿灯内,所有等灯的车都能走光。 (二)试水高科技设施设备,拓展管理空间渠道。比如将无人机应用到交通管理领域,通过机载摄像头,配合路面监控摄像头,及时掌握重点路段交通全局,“天上地下”一起锁定违法行为,增强管理动态交通的机动能力,实现交通管理空间维度的提升。比如增设“移动公交电子警察”,在公交车前挡风玻璃前安装自动监控一体机,基于视频监控,利用车型、黄线识别、GPS定位等算法,通过3G无限图传进行实时交通违法抓拍,一般连续抓拍3张,合成后加密无线发送到交警局后台,经人工核实后,录入违章系统。 (三)增加管理力量,加强队伍建设。为缓解警力不足,部分路段失控漏管、交通秩序混乱的局面,应进一步增补民警、辅警、警车及其他警用装备。根据各路段交通管理秩序特点实行“定人、定岗、定责”机制,形成网格化管理网络。做到“警灯亮起来、警车跑起来、哨子吹起来、手势打起来”,有效提高城区路面交通管理见警率、管事率,营造交通秩序严管氛围。要坚持用科学的理论武装头脑,牢固树立“违法的就应该受到惩罚,违规的就应该被纠正”这一理念,抓好交通行政执法队伍的业务培训工作,提高执法队伍业务素质。敢于动真、碰硬,严执法;重拳、铁腕,治顽疾。 (四)严格规范执法,维护交通秩序。交管部门要着力强化路面管理,加大惩处力度,根据辖区内实际情况,建立全方位覆盖的管理网络,分块落实,责任到人,全面净化道路交通环境。高峰时段,执勤民警要坚持以疏导交通为主,如发现严重交通违法行为,可先行拍照取证,待高峰岗结束后处理。平峰时段,执勤民警要严查各类交通违法行为,重点查处机动车超速、超载、酒驾、闯红灯、乱停乱放、乱掉头、乱鸣喇叭、夜间乱用远光灯、占用对方车道逆向行驶、不礼让斑马线行人等突出交通违法行为,及时拖移辖区内不按规定停放、逆向停放、占压盲道和网格线的机动车,治理无牌加篷三轮车、电动四轮车和非机动车、行人交通违法行为,净化市区交通环境。 管理需要持之以恒。要切实改变以往那种重要领导视察时、文明城市创建等重要活动中抓一抓,事后停一停的做法,长期抓,求长效,努力将人们轻视交通法规的观念转变过来,将人们随意“闯红灯”的陋习逐步根除掉。要改变面广量大,法不责众等为难情绪。坚信只要政府重视,交管部门实干,全社会参与,就一定能抓出成效。 (五)动员社会各界,共创良好环境。规范和整治交通秩序是一项综合性民生工程,必须动员社会各界共同参与。要继续用好“声、屏、报、网、微”等各类宣传平台,积极拓展社区等基层单位的宣传阵地,组织开展文明交通专题宣传活动:辖区民警和社区志愿者等走上主要街路、繁华商圈,向行人发放文明交通提示卡,提醒行人走路“三原则”、非机动车“四要四不要”;进一步强化非机动车、行人交通违法行为及典型案例的警示宣传和曝光。鼓励市民参与举报交通违法行为。通过公布举报电话、举报“视频平台”等途径,让车主、行人等通过打电话,发微信、QQ、邮件等途径举报交通违法行为。激发市民共同参与交通管理的积极性,全面提升市民的文明交通意识;协调教育部门,全面推动《小学生交通安全读本》进课堂,在中小学校中组织开展文明交通“小手拉大手”活动等。
|