居住证制度要改革了 有居住证就可以享受这些权利

余姚早知道

12月4日，国务院法制办公室就《居住证管理办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。
意见稿明确居住证持有人可与当地户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。

明确各类城市落户条件标准
为了加强人口服务管理，保障公民合法权益，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进社会公平正义，维护社会秩序，在公安部2012年底报送的《居住证管理办法（送审稿）》基础上，国务院法制办公室广泛征求了中央有关单位、省级地方政府及部分城市政府的意见，会同公安部反复研究修改形成了《居住证管理办法（征求意见稿）》。
征求意见稿规定了申领居住证的条件，即公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。
在居住证持有人享受的基本公共服务方面，征求意见稿规定，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务和各项便利。
同时，意见稿规定：国务院有关部门、地方各级政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的权利和便利。
在持证人登记为常住户口方面，征求意见稿规定：居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。根据户籍制度改革意见，征求意见稿明确了各类城市制定落户条件的标准。
首次申领居住证将免工本费
征求意见稿还明确了居住证的申领受理、制作、发放、签注、换领、补领等各项程序性规定，并对骗领、出租、出借居住证等违法行为及负责居住证持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员的违法行为规定了相应的法律责任。
征求意见稿还对于居住证持有人个人信息的保密工作进行了规定。工作人员将获得的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人的，将依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
而持证人有违规行为的将会被罚200元。比如使用虚假证明材料骗领居住证的；出租、出借、转让居住证的；非法扣押他人居住证的。而冒用他人居住证或者使用骗领的居住证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款。
根据管理办法，首次申请领取居住证，免收证件工本费。损坏换领、丢失补领居住证，应当缴纳证件工本费。
国务院法制办公室表示，有关单位和各界人士可在2015年1月2日前提出修改意见。

■ 解读
居住证制度有助消除地域歧视
中央党校教授王海光表示，居住证制度与以前的审批制度相比，最大的差异在于将标准社会化了，政府有一个统一的标准，并向社会公布，人们可以进行监督。
中国人民公安大学教授王太元在接受媒体采访时表示，中国户籍改革有两条主线，一条是“做减法”，即把原先附着在户籍上的教育、医疗、卫生等权益，剥离下来。另一条是“做加法”，通过实施居住证制度，赋予转移入城的非户籍人员享受公共服务的权益。如果不赋予权益，居住证和暂住证就没有区别。
“就目前的情况来看，居住证持有人并不是真正完全等同户籍人口，但是基本上可以保障其在异地的生活”中国人民公安大学教授刘宏斌认为，居住证制度是公民自由居住权利的体现，持有居住证的外地人能够和常住居民一样，享受教育、医疗、就业等这些非常重要的权利。这是一个很大的进步，实际上在一定程度上消除了地域上的歧视，有助于公民的自由流动。有利于实现公民人身权利的平等。
“居住证针对的人群，一个是事实性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已经融入城市生活的外来人口；另一个是短期打工的外来人口。”在刘宏斌看来，居住证制度改革的指向性非常明显，就是要保障这两种人群的权利。同时他认为，居住证制度改革属于一个过渡性改革，“外地人口毕竟大多数都不是要变成本地人，同时外来人口又需要管理。

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小编说：记得以前读书的时候，班级里面也有几个跟着父母离开家乡来余姚读书的同学，最后都是转学回了户籍所在地参加考试。那个时候完全不懂，这样的转学对于他们而言意味着什么，只是觉得自己少了几个同学。因为教材、教育条件很多方面的不同，转学的影响还是很明显的。
      现在，很多夫妻都会前往经济发达一点的地方打工，而更多的人会选择把小孩留在老家，同家里的老人一起生活。这些孩子，我们都称他们为“留守儿童”。留守儿童，不知道从什么时候起成为一个特殊的群体，并且人数还在迅速扩大……而发生在留守儿童身上的灾难也屡次被新闻媒体报道，这些事情也吸引了大众的视线。孩子们的生命安全也成为大家所关心的问题。不仅如此，更重要的是这样一群孩子，渐渐地变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，这严重地影响到了孩子心理健康发展。内心的寂寞与忧伤，生活上的不便与环境的歧视，无一不在困扰着这些孩子。由于缺乏亲情滋养，这些幼小心灵，有的走向消极、孤僻，有的变得任性、暴躁。
      居住证制度的改革，来到大城市打工的外来务工人员会享受到更多的福利。留守儿童们也能在父母的关心下安全健康的成长，能够在大城市接受教育，可以像一个正常的小孩，拥有他们应有的天真和幸福！
      但面临的问题也会随之而来，更多的人会被城市的福利所吸引，前往大城市工作打拼。一大批的小孩跟随父母来到大城市生活，那他们的家乡只会剩下年迈的老人独守。那么，这样一来，原本的城市建设问题该如何解决？原本便很是拥挤的大城市，如何能够承受地住日益增加的人口压力？现如今，大城市的教育资源分配问题也是城市人的烦恼之一。那么，大批小孩子的到来，是否也会引起城市人员的反感？也是一个迫不及待需要解决的问题。

小粉君

小朋友可以跟爸爸妈妈在一起了。不用受户籍困扰地读书了。

阳春三月了

这个制度对于新余姚人来说，有好多好处啊！
之前我高中有个江西的同学，到了高三，居然要回老家去高考，可她爸妈都在余姚，这个就不人性化了。

三三三册册

可以解决现在很多留在老家跟老人生活的小朋友的一些问题。新闻上也可以少报道一点留守儿童受到的危害，至少我也不用看到这种悲伤的新闻流眼泪了。

麻酱

可以给一定的同等权利，但全给了，这户籍制度什么的不就没有意义了么

夜knight

不是我不考虑留守儿童啊，当然他们也可怜的。不过现在教育资源什么的已经很紧张了，还要分资源，这整体质量就不高了嘛

★-★

这些也叫权利

九天飞雪

交钱鉴定完毕

绿洲摄像

还是做本暂住证合算，不用买房不用户口就可以读那些头都攻破的学校

huyaka

做梦吧 一本暂住证能在本地读书？

足下石

有双重户籍的含义，如果实行了，落户地的社会资源、福利能同等享受，老家的住房、土地出租、农村的土地出让分配等等福利也能享受，太幸福啦。应该实行全国社会保险、福利卡联网，老家的福利如果享受了，要在居住地抵扣或者上交账户，以后在相应的福利项目上抵扣。或者干脆实行老家户口暂时注销，以后允许回乡重新迁入，不能双重户籍。
原来居住地政府在教育、医疗、社会保险等等的经费负担因为人口减少而减少，这些负担现在让居住地政府承担，这些费用应该在上交国税额计算上，中央按流动人口实际落户数目调整、平衡。有福利享受，也应该承担有相应的义务，如在居住地的义务兵役分配额、献血、各种义务劳动、抗灾救灾、治安等等义务。

alsgool

实行还是困难重重

不结冰

  估计又得给点好处才能办。。有些地方又发横财了。。。人人都可以办，，还还办什么。

youkalove

那去一线的更多了，像北京考大学就比外地入取线低100分呀

youkalove

学校也要多开了，教育资源更会偏向东部，之前还谈大力发展西部呢

绿洲摄像

改天也去北京啊香港啊做个暂住证去，以后就是北京人香港人了，孩子读书有望了

余论者

在上海在北京真的可以？这是有阻力的。

小马达

做个暂住证就享受同等权利？看来以后暂住证要难办了。

小蘑菇青青

jabao

没有办暂住证!!对了居住证和暂住证有什么不同?