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本帖最后由 爱姚娃 于 2017-2-17 15:46 编辑
对余姚乡镇（街道）行政区划格局的评价，总结为一句话就是：“混日子”的小乡镇（街道）太多，严重影响整体发展效能！
审视隔壁慈溪市，进入新世纪以来，又逐步启动了乡镇撤扩并工作，做大做强中心乡镇，助推全域城市化：2001年，撤销观城、师桥、鸣鹤3镇，合并设观海卫镇，户籍人口12.34万人，面积150平方公里。同样2001年，撤销杭州湾镇，并入周巷镇；2013年，又撤销天元镇，并入周巷镇，新的周巷镇户籍人口11.64万人，面积82.3平方公里。2008年，原龙山、三北、范市3镇及慈东工业区合并设龙山镇，户籍人口6万人，面积141平方公里。
对比余姚和慈溪的乡镇，余姚的乡镇缺点和弱点十分突出，有这么几个特点：第一，辖区面积较小，户籍人口偏少，集聚能力、发展腹地、辐射范围都相对有限，严重影响发展潜力。例如，牟山、河姆渡、三七市、大隐等镇辖区面积普遍只有三十四平方公里，而且居半还是山区，户籍人口大多都不到2万人，最少的大隐镇甚至只有8千人，跟慈溪乡镇面积普遍超50平方公里100平方公里（而且都是平原）、人口动辄上五六万十几万不可同日而语。第二，集镇规模普遍较小，商业功能严重偏弱。例如，慈溪观海卫镇有多家大型超市和高档餐饮、住宿酒店，有三家肯德基，周巷、逍林等镇也都有肯德基，都是商业街密集，商铺林立，而余姚唯泗门一独苗商业尚可，但总体商业实力仍与观海卫、周巷存在较大差距。第三，小乡镇林立，财政养人多，无谓增加负担。余姚平原面积仅慈溪的三分之一，人口比慈溪少20多万，乡镇（街道）数量却比慈溪还多2个。最迷你的大隐镇只有8千多户籍人口，跟大的一个村差不多，却也需供养一个镇政府几套班子数十人，牟山、河姆渡、三七市等乡镇亦然，无谓增加余姚的财政负担。
而21世纪发展，高科技为王，人才是根本。而要能吸引到人才，则看城市！城市越大、实力越强、档次越高，则城市能级也就相应地越大、虹吸力相应地就越强，就越容易吸引到人才，越能带动高科技产业发展。否则，小县城、小乡镇，非但不能吸引到人才，非但不能引进高科技产业，反而只会沦为他人吸引人力资源和科技资源的“种苗场”，日益凋敝衰落。像余姚这样小乡镇林立的行政区划格局，已完全不能适应21世纪的发展趋势。
建议：1、成立姚北街道：辖区包括现低塘街道全部，以及朗霞街道329国道以南部分。户籍人口6万人，面积73平方公里。
2、成立新凤山街道：辖区包括现凤山街道全部，丈亭镇胜陆公路以西部分。户籍人口8万人，面积75平方公里。
3、成立新泗门镇：辖区包括现泗门镇、小曹娥镇全部，以及朗霞街道329国道以北部分。户籍人口11万人，面积110平方公里。
4、成立新姚东镇：辖区包括现三七市镇全部，丈亭镇胜陆公路以东部分，以及河姆渡镇姚江以北部分。户籍人口5.5万人，面积120平方公里。
5、成立新陆埠镇：辖区包括现陆埠镇、大隐镇全部，以及河姆渡镇姚江以南部分。户籍人口6.7万人，面积170平方公里。
6、成立新临山镇：辖区包括现临山镇、黄家埠镇。户籍人口8万人，面积90平方公里。
7、成立新马渚镇：辖区包括现马渚镇、牟山镇。户籍人口7万人，面积101平方公里。
其余乡镇街道行政区划不变。
上述“撤扩并”的理由如下：1、姚北街道：将低塘街道全部和朗霞街道329国道以南部分合并在一起，成立姚北街道，可以破解当前朗霞街道、低塘街道“碎片化”管理，实力不足、各自为战，乃至被实力和潜力超强的周巷镇“各个击破”、完全吸附的局面，从而形成姚北街道和周巷镇新的战略平衡，在姚北街道和周巷镇实力基本对等的情况下，营造融合发展的良性格局，最终发展成为余慈地区名副其实的“副极”。否则，朗霞和低塘各自都是“半吊子”，都是给周巷“崩袋口”，都将沦为周巷的附庸，而唯有姚北、周巷两地共同均衡发展才能持久、才能做大。
2、新凤山街道：将丈亭镇胜陆公路以西部分划入凤山街道，促进余姚城区向东拓展，形成与宁波城区相向发展的态势，从而为千人产业园区等平台建设，以及为姚东地区利用临近宁波城区优势发展都市型经济，提供便捷的、有吸引力的生活配套和商业配套。
3、新泗门镇：将小曹娥镇全部以及朗霞街道329国道以北部分并入泗门镇，进一步打造余姚的“明星镇”、“头牌镇”，使泗门镇实力可以大大增强，在平原面积、户籍人口相近的情况下，得以拥有和观海卫镇、周巷镇、龙山镇对等的实力和潜力，从而在新的地区竞争格局中取得优势。
4、新姚东镇：将三七市镇全部，丈亭镇胜陆公路以东部分，河姆渡镇姚江以北部分，整合在一起成立姚东镇，可以凝聚区域资源，增强镇级实力，从而利用该地区靠近宁波城区、平原广阔、环境优美的优势，大力发展都市型工业和经济，并和江北电商园区融合发展，打造余姚城市和工业发展“东极”。
5、新陆埠镇：将大隐镇全部，以及河姆渡镇姚江以南部分并入陆埠镇，可以破解当前河姆渡镇姚江南北发展“两张皮”的问题，利用陆埠镇实力较强、地域便利的优势，带动河姆渡镇南部、大隐镇等姚江南岸地区的发展。同时，将这三块地域相连地区整合在一起，也有利于凝聚发展资源，理顺发展脉络，进一步壮大陆埠这一中心镇的实力和潜力。
6、新临山镇、新马渚镇：撤销“迷你”镇，凝聚发展资源，增强发展潜力，减轻财政负担，做大做强中心镇。
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发表于 2017-2-16 17:37:47
变色卡
千斤顶
显身卡
大隐镇几套班子只有数十人？
